市人大常委会机关公文处理办法
第一章 总 则
第一条 为使市人大常委会机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，提高效率质量，特制定本办法。
第二条 国家机关的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。人大常委会机关必须认真做好
公文处理工作，为改革开放和现代化建设服务。
第三条 公文处理必须做到准确、及时、安全。公文由办公室秘书科统一管理。秘书人员应当具有较高政治和业务素质，爱岗敬业，积极工作，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守。
第四条 公文处理必须严格执行保密规定，确保国家机密。
第二章 公文种类
第五条 人大常委会机关公文种类主要有：
（一）决议 用于经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项。
（二）决定 用于对重要事项或重大行动做出安排。
（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出工作原则和要求。
（四）公告 用于公开宣布重要事项。
（五）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。
（六）通知 用于发布法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或者共同执行的事项。
（七）通报 用于表彰先进，批评错误，传达重要情况。
（八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复 用于答复请示事项。
（十一）函 用于相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请示批准等。
（十二）会议纪要 用于传达会议主要精神和议定事项。
第三章 公文格式
第六条 公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版
记组成。
（一）公文标题，由发文机关名称、公文主题和公文种类组成。
（二）发文字号，包括机关代字、年号、顺序号。几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。
（三）公文一律加盖印章。
（四）秘密公文应分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。
（五）紧急公文应分别标明“特急”、“急”。
（六）请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄报形式。
（七）公文如有附件，应在正文后注明附件名称和顺序。
（八）发文机关应写机关全称或规范化简称，几个机关联合发文，应将主办机关排列在前。
（九）会议通过的文件，应当在标题之下，正文之前注明会议名称和通过日期。
第七条 公文的文字从左至右横排。公文纸一股用16开型。左侧装订。
第四章 行文规则
第八条 行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。
第九条 行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十条 人大常委会机关在各自职权范围内可以向“一府两院”有关主管部门行文。办公室根据常委会授权，可以向“一府两院”行文。
第十一条 向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄报。不得越级向上级机关行文。因特殊情况必须越级行文时，应抄报越过的机关。
第十二条 向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关。
第十三条 请示的公文，一般应一文一事。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第十四条 在报刊发表的公文，应视为正式公文依照执行。如不另行文，应在报刊发表时注明。
第十五条 不相隶属之间一般用函行文。
第五章 公文起草
第十六条 起草公文应做到：
（一）符合国家的法律法规和党的路线、方针、政策及有关规定。
（二）全面、准确反映客观实际情况，观点明确，条理清楚，内容充实，结构严谨，文字精练。
（三）人名、地名、数字、引文准确。文种、格式使用正确。
（四）需要行文的公文，经领导批示后，按照“一办四委”的职责和公文的内容性质确拟文稿机关。属综合性内容的文稿由秘书科草拟，属业务性内容的文稿由有关机关
草拟。
（五）公文送领导人签发之前，办公室应认真做好审核工作，审核的重点是：是否需要行文，公文内容、文字表述、文种使用、格式等是否符合本办法的规定。
（六）公文中的数字和计量单位用法符合国家主管部门的规定。在同一公文中，数字的使用应前后一致。
（七）引用公文应注明发文时间、机关、标题和文号。
（八）起草公文用统一的“公文稿纸”，用毛笔或钢笔书写，并标明文件类别、拟稿单位、拟稿人、拟稿日期、印发数量和发送单位。
第六章 公文签发
第十七条 公文草拟后，先由本机关负责人审核，签署意见，然后，再送有关领导审批。属党组文件由党组书记签发，书记不在时由副书记签发；常委会文件由常委会主任签
发，主任不在时由副主任签发；办公室文件由秘书长签发，秘书长不在时由副秘书长签发；各工委的文件由工委领导签发。
第十八条 领导同志审批公文稿要认真负责，及时快速，急件的应立即做出处理，一般公文稿应在三天内审批。文件主批人要签署自己的意见、姓名和时间。
第十九条 各机关起草的公文，经领导签发后，由主办人送秘书科统一登记、编号、注明密级．然后按轻重缓急安排打印，不得自行将公文交打字室。没有领导签发的公文，打字员可
拒绝打印。公文印制一般由拟稿单位负责校对、印刷、装订，收革员负责发送。公文的发放范围视公文的性质而定。
第七章 公文办理
第二十条 公文办理分为收文和发文办理。公文办理包括签收、登记、请办、分发、传阅、承办和催办等程序。
（一）公文由保密室签收。签收公文应逐件清点。急件应注明签收的具体时间。信件拆封由保密员负责，其他人不得拆封。写明领导人“亲收”字样的信件，由领导同志
本人拆封。
（二）保密室在公文办理中要对公文的特征和办理情况进行登记。登记应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发日期填写清楚，并将公文进
行分类。
（三）保密室收文登记后根据内容和性质分类处理。文件一般先送办公室主任（主任不在时由副主任负责）阅、批办或提出处理意见，然后送有关领导审批。有关各工委的文件，直
接送各工委处理。
（四）阅文一般在阅文室内。须送领导传阅或阅示的公文，由保密员负责递送，阅文人阅文后分别签署对公文处理的意见、姓名、阅文时间。“三密”文件的传阅，要根
据文件规定的阅读范围，一般由保密员通知有关领导到阅文室阅读，如因特殊情况需要传阅的，保密员要在下班之前将文件收回存放。“三密”文件一律不准携带回家或离开办公
室。
（五）已送领导批示办理的公文，有关部门要及时办理，不得以任何借口拖而不办。办公室要对文件的承办情况进行督促检查。对紧急或重要公文每天催办一次，一般件二、三天催
办一次，并随时或定期向领导人反馈办理情况。
（六）印制文件应当做到准确、及时、规范、安全、保密。
（七）传递秘密公文时，必须采取相应的保密措施，确保文件安全。
第二十一条 市人大常委会会议、主任会议及其有关会议通过的重大事项，需要行文的，秘书科要在三天内草拟文稿，按行文程序送有关领导签发批示后交打字室打印，在四天内发出
。
第二十二条 上级机关公文，除“三密”或注明不准翻印（含影印）的公文以外，经市人大办公室主任批准，可以翻印（含影印）、转发。翻印时注明翻印的机关、份数和
时间。翻印件的保管、归档与原件同。
第八章 公文管理
第二十三条 秘书科要认真做好公文的管理工作，充分发挥公文的效用，切实做好保密工作。
第二十四条 秘密公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求严格执行。
第二十五条 绝密级公文由保密员专人管理，严格保密。
第二十六条 秘书科应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和销毁，并向主管机关报告公文管理情况。
第二十七条 要加强保密设施建设，落实保密惜施。
第九章 公文立卷、归档、清退、销毁。
第二十八条 已经办结的公文，承办人员应根据文书立卷要求，及时把原稿连同正式公文两份一并交保密员清理立卷。个人不得保存应存档公文（包括录像带、录音带、像片、电文等
）。应归档的公文，秘书科每季度清理一次，领导同志的每半年清理一次，并及时移交保密室。“三密”文件每年年底由保密员清退一次，并及时退回市档案局存放。
第二十九条 立卷人员应根据本机关的业务范围和工作情况，编制公文材料归档使用的“案卷类目”。“案卷类目”的条款力求简明扼要，一般应标明公文的作
者、内容、时间和名称，并编上序号。
第三十条 公文立卷要准确分类。确定案卷内容和保管期限，力求正确反映人大机关的主要工作情况，便于保管。利用和查找。需送移市档案局的文件，按有关规定由保密员办理。
第三十一条 销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由三人监销，保证不丢失，不漏销。个人不得擅自销毁公文。
第三十二条 没有存档价值的公文，保密员进行鉴别分类造册，经办公室主任批准后，派人监毁。
第十章 公文保密
第三十三条 公文处理必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密法规，遵守保密纪律，确保党和国家秘密的安全。
凡泄露或出卖党和国家秘密公文的依照有关法律、法规的规定进行处理。
第三十四条 拟制公文时，应当根据公文的内容和工作需要，严格划分密与非密的界限；对于需要保密的公文，要准确标注其密级。
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