为全面贯彻市委、市政府在全市机关中开展“创文明高效机关，造一流服务环境”活动的部署，经秘书长办公会议研究决定，在市人大常委会机关开展建设学习型 机关活动。现提出以下意见：
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，按照“创文明高效机关，造一流服务环境 ”活动的总体要求和市委关于加强干部培训的部署，紧密结合人大工作实际，以创新工作思路，强化法制观念，转变工作作风，提高服务质量为目标，在市人大常委会机关确立终身学习 的理念，健全完备学习体系，营造全员学习的氛围，促进机关干部职工不断提高综合素质和工作能力，努力推进我市的人大工作和民主法制建设。
二、建设目标
通过开展建设学习型机关活动，在机关普遍树立“学习是生存和发展需要”、“终身教育、终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的理念，努 力构筑符合市人大机关实际的学习培训体系，形成多层次、全方位的学习网络和较完善的学习保障、激励机制，培养理论联系实际的优良学风，实现学习能力提升、知识更新加速、工作作风 转变、服务质量优化、创新能力增强，造就高素质的人大常委会机关干部职工队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、开拓创新的人大常委会机关。
三、学习内容
建设学习型人大机关，在学习内容上，要紧密结合人大工作的实际，提倡各部门和个人根据各自实际和需要，有侧重地、创造性地开展学习。
（一）加强政治理论学习。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。当前特别 要深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，系统掌握其科学体系和精神实质，培根固元，提高理论素质，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（二）加强法律知识学习。重点学习与人大工作密切相关的宪法、地方组织法、选举法、代表法等基本法律，学习邓小平、江泽民同志民主法制思想以及人民代表大会制度基本知识 ，学习相关的法律、法规和政策，熟练掌握开展人大工作的法定程序，增强工作的系统性、规范性和依法办事的自觉性。
（三）加强人大业务知识学习。重点是学习和了解地方人大及其常委会的各项制度，明确其性质、地位、作用及组织程序、掌握开展人大工作的方式方法，研究探索认真行使人大职 能、充分发挥人大作用的内在客观规律。
（四）加强经济知识学习。重点学习社会主义市场经济和现代管理等方面的知识，学习国际经济和WTO规则等涉外经济知识，增强市场意识和科技意识，了解经济形势，把握社会主义 市场经济的基本特点，正确认识人大在完善社会主义市场体系、推动经济发展中应发挥的职能作用。
（五）加强科学文化知识学习。 重点是学习科学文化知识，提高文化素质。有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次。学习计算机网络知识，掌握使用计算机技术，熟练掌 握办公自动化的技能。学习外语，掌握基本的日常用语。
四、学习载体
建设学习型人大机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动的开展。
（一）建立机关“学习周”、“集中学习日”、“学习时”制度。根据全市统一部署，每年初组织一次“学习周”活动，集中进行学习 培训。每月安排一个下午为机关“集中学习日”，组织机关干部职工开展各种形式的学习教育活动。机关干部职工要结合实际，突出重点，通过学习更新观念、更新知识、更新技 能，学有所获，陶冶情操，增添乐趣，增长才干。
（二）在机关组织好“五学一推广”活动。认真开展学理论、学法律、学科技、学电脑、学外语和大力推广普通话活动，不断提高机关干部职工的政治理论、法律和科技 知识水平，使干部职工的电脑操作、英语会话达到本年龄段的要求，普通话达到国家公务员的测试标准，以增强适应经济全球化和加快现代化建设及新形势下地方人大工作要求的能力。
（三）坚持在职学习与培训调学相结合。通过集中辅导、专题讲座、研讨交流、知识竞赛和举办培训班等形式，定期组织好机关干部职工的集中学习。同时还要结合各自岗位职责， 制订个人学习计划，合理安排学习时间，搞好自学。个人自学既要抓好政治理论学习，又要抓好与本职业务有关的专业知识学习，并广泛涉猎经济、科学、文化等方面的知识，努力做到博览 群书，专业求精，求知与修身共进。在认真完成省委、市委党校调学任务的同时，积极筹划，有计划地安排机关干部职工进行培训、进修和在职学历教育。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建设学习型机关活动在常委会党组的领导下，由机关党委和办公室负责实施，成立建设学习型人大常委会机关指导组，负责安排、组织建设学习型机关的各项 活动，对机关全员学习情况进行督促、检查和考核。机关以各工作部门为单位建立学习小组，实行学习目标责任制，各工作部门主要负责人为第一责任人，负责对本小组干部职工学习活动的 组织和管理。
（二）建立考核机制。根据常委会机关工作实际，按照市委关于干部培训的有关要求，建立、建设学习型机关的考核评估机制。各学习小组要建立学习档案管理制度，并明确专人负 责，对本学习小组的学习计划安排、管理制度、学习情况以及干部职工学习出勤、学习任务完成、学习成果和在职自学、参加培训进修等情况归档管理，作为评选学习型部门、学习型干部职 工的重要依据，并与机关干部职工年度考核、评先评优工作相结合，以激发干部职工学习的自觉性和积极性。 （三）精心组织实施。1、坚持集中辅导学习与自学相结合，以自学为主；坚持在职学习与离岗学习相结合，以在职学习为主；坚持学习统一的必学内容和学习本职工作专业知识相结 合，专业知识学习以各部门安排为主。2、指导组办公室要认真制定学习实施方案，统筹安排学习内容和时间，对机关各级干部、各不同年龄段的干部职工提出不同的学习内容与要求，精心组 织，分段实施，循序渐进，典型引路，整体推进，各学习小组要制定切实可行的学习计划，保证学习的经常性。3、在机关开展争创学习型部门、争做学习型干部职工活动。要积极开展形式多 样、丰富多彩的读书活动，使干部职工全员参与到学习中去。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作能力和工作水平的学习培训及参观考察，为 机关干部职工创造良好的学习条件。
（四）完善保障体系。要加大对学习的投入力度，加快市人大网站建设，改进机关办公自动化条件，构建网络学习平台，实现资源共享和学习手段的现代化。加强机关图书资料室建 设，充分发挥其功能与作用，为机关干部职工学习活动提供必要的场所和保障。在三亚人大、机关宣传栏开辟建设学习型机关专栏，定期展示学习成果，宣传、引导建设学习型机关的热情， 推动学习型机关建设活动逐步深入，不断升华，激发干部职工学习创新，持续创新。
（五）领导率先垂范。领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并率先成为学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴 调查研究之风，认真撰写学习论文、调研报告，提高综合素质和创新能力。机关各级干部要根据岗位职责和工作任务的不同，提出相应的学习要求，使学习与工作有机结合，通过学习来实现 工作创新，并将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型社会中的表率作用。