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建筑市场三包一挂专项整治工作方案(2)

时间:2022-01-21  归属:单位工作方案

3.专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位(建设单位依约作为发包单位的除外),专业作业的发包单位不是该工程承包单位;

4.合同主体之间没有工程款收付关系,或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人的。专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程,计取的是全部工程价款的;

5.联合体承包工程,在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中,联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的,并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的。

(四)挂靠。检查是否存在以下行为:

1.没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的;

2.其他有证据证明属于挂靠的行为。

三、整治步骤

(一)动员部署(2021年7月—2021年8月)

在制定《市建筑市场“三包一挂”整治两年行动工作方案》的基础上,积极动员部署全市建筑和市政基础设施工程项目工程开展“三包一挂”整治两年行动工作,统一思想,提高认识,确保工作有力有序推进。

(二)排查整治(2021年9月—2023年1月)

1.自查自纠阶段(2021年9月—2021年10月)

9月11日至10月20日各企业对照整治工作内容认真梳理,依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》进行自查。对自查发现问题,企业应立即整改,并针对管理漏洞,建立防范制度,健全企业长效机制。并于2021年10月15日前将各企业开展自查自纠情况报住建局建管股。

2.全面整治阶段(2021年11月—2023年1月)

2021年11月5日前完成《本辖区内项目排查计划》的制定,11月6日始全面排查。在全面整治阶段,组成联合检查组对本辖区在建项目“三包一挂”情况进行排查,排查中发现存在问题的企业,对其在本区域内的所有在建项目进行认真检查。同时对辖区内问题项目整改情况“回头看”,确保整改到位。对再次出现问题的企业予以处罚,绝不手软,保持建筑市场治乱高压态势,防止各类问题再次反弹。

(三)总结提升(2023年5月—2023年6月)

全面总结专项整治工作,对“三包一挂”问题进行分析,针对性地提出措施和建议,建立建筑市场监管长效机制,从根源上治理建筑市场乱点乱象,净化市场环境。

四、工作要求

(一)严明工作纪律。相关股室(站所)要深刻认识“三包一挂”危害性,提高专项整治工作重要性,把“三包一挂”整治工作作为推动建筑业高质量发展的有力抓手,精心谋化,落实责任,迅速动员部署,确保专项整治取得实效,坚决反对“走过场”、“做虚功”。

(二)强化监督检查。加强对本辖区的建筑企业、房地产开发企业自查自纠工作的指导和监督检查,找准问题,及时纠正整改。鼓励社会公众了解和监督工程建设参建各方主体市场行为,对投诉举报事项要重点检查,建立台账,投诉举报属实问题要跟踪督办解决,集中查处一批社会影响大、反映比较集中的典型案件,并向社会公开曝光。

(三)建立长效机制。认真贯彻落实《市建筑施工总承包企业信用评价管理暂行办法》,对“三包一挂”问题企业和个人及时记录不良行为并向社会公布。将专项整治工作与日常监管工作结合起来,强化信用信息在资质许可、招标投标、工程担保、监督检查、评优评奖等环节应用,加快构建以信用管理为核心的市场监管机制。


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  • 关键词:工作方案建筑市场三包一挂专项整治
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