4、提升服务水平。严格按照“国优”标准认真开展生殖健康、优生优育、避孕节育、术后随访等优质服务工作，新建的1个乡镇服务站、6个村计生服务室和改造的9个乡镇服务站，对235个村(居)计生服务室进行规范化管理。投入41.5万元为县计妇中心增加医疗设备，计妇中心独立完成178例腹腔镜输卵管结扎手术。
(三)强化利益导向，严格依法行政。
1、完善利导机制。出台《关于对农村推迟和放弃政策内二孩生育进行奖励的通知》对符合条件生育，自愿推迟生育第二孩两年以上的夫妇，奖励1000元，提高双女绝育户一次性奖励，对及时落实农村依法生育两个女孩落实绝育措施的奖励1万元。在全县范围内开展无政策外人口出生村(居)创建活动，年终通过验收的，给予1万元的奖励。出台《关于开展全县副科级以上领导干部对农村计生“独双户”家庭结对帮扶的通知》，明确全县104个部门(单位)副科级以上领导干部对全县“独双户”进行物资性、服务性、发展性的结对帮扶。多渠道募集 “人口福利·生育关怀基金”对特困计生家庭子女进行紧急、特别扶助。同时，在危房改造、廉租房项目、城乡低保实施中实行全覆盖，对农村“独双户”家庭子女从学前教育到高中学习阶段，免去所有费用。截止2013年9月底，全县双女绝育户142户，兑现资金142万元;全县推迟政策内二孩生育696户，放弃政策内二孩116户，发放人口计生利益导向各种目标人群11399人次，发放资金373.4955万元;县直各部门及副科级以上领导干部对全县1457户“独双户”帮扶资金88.66万元。募集 “人口福利·生育关怀基金”537万余元，共发放特困计生家庭子女教育扶助、特别扶助、特困家庭扶助、紧急救助扶助金71.15万元。
2、完善约束机制。以“双诚信、双承诺”工作为抓手，深入推进基层群众自我管理，出台《关于明确人口和计划生育“双诚信、双承诺”工作职责的通知》和《关于全面开展人口计生“双诚信、双承诺”工作的实施方案》，严格规范工作制度和流程,坚持按照“守信受益、失信受制”的原则，对主动实行计划生育的农村“两户”实施利益“加法”，对拒不实行计划生育的家庭实施利益“减法”。全县6月份推行“双诚信双承诺”工作以来，共落实长效避孕节(绝)育措施863例，办理独生子女证夫妇57对，放弃二孩生育45对，推迟生育546对，社会抚养费征收金额同比增长两倍，达900余万元。
3、严格依法行政。完善部门联席会议、工作督查等制度，以人口计生非诉讼案件“合议庭”征收社会抚养费为抓手，完成非诉讼案件208件，依法征收社会抚养费900余万元;加强B超、终止妊娠药品监管，保持严打“两非”高压态势，查处“两非”案件8件，共处罚金10000元;加大打击破坏计生执法环境力度，维护计生工作正常开展，严肃查处阻碍计生执法行为案件3起。
(四)强化宣传教育，营造浓厚氛围。
采取多形式的宣传方式，举办了“实现双降、圆梦小康”人口计生主题晚会、“贯彻十八大精神、关怀计划生育群众” 5.29大型文艺汇演，开展了“人口计生灯谜闹元宵”、“千卡千言暖千心”、“全县青年人口计生知识竞赛”等活动，营造了良好的人口计生宣传氛围。在县城打造计生宣传一条街，制作人口计生灯杆广告宣传牌360块，在县境内修建人口计生宣传国策牌50块，规范永久性宣传标语2410条，村人口文化大院228个，村人口计生宣传栏235个，宣传橱窗13个，县级人口文化园正在修建中;在县电视台开办人口计生“索岭之窗”专栏播放人口计生动态新闻194条，利用手机短信发送人口计生动态信息143条;开展“‘十破十立’谈计生，乡镇书记说‘双降’”专题活动，形成竞相发展，比学赶超的良好氛围。