(二)精心做好人员选调
本次普查首次采用手持终端设备现场调查,这对普查员的素质、普查的各项准备工作提出了新的更高的要求。因此,县经普领导小组高度重视人员选调工作,选聘过程中要求具有一定的经济、财务、统计基础知识,肯吃苦耐劳,能进行计算机和智能机操作,有工作经验的大学生村官、志愿者纳入到普查“两员”队伍中来。县经普办抽调的工作人员已全部到位。13个乡(镇、办事处)选配“两员”人员 125人。
(三)宣传动员全面展开
县经普办通过大型户外广告牌、LED版、悬挂宣传标语、宣传车播放录音等形式有针对性地对经济普查进行了多方位多角度的宣传;重点宣传经济普查的目的、内容;经济普查的重要意义、普查对象的权利义务等,在全县兴起了经济普查的浓厚氛围,做到家喻户晓,向社会呼吁对我县开展经济普查工作的理解和支持。
(四)认真做好普查区划分及电子地图绘制
电子地图和基本单位名录底册,是使用PDA设备缺一不可的两大基础数据。县经普办组织召开工作会议,安排布置经济普查电子地图绘制工作,加强地图的收集整理,积极协调国土、林业等部门,多方搜集截止到目前最新的关岭行政地图,并以第六次全国人口普查电子影像地图为补充,行政区域边界的划分也得到确认。目前,我县电子绘图工作已完成。
(五)培训工作
为给普查工作的顺利开展提供必要的参考信息和决策基础,针对“两员”人员选聘,县经普办召开会议,制定了培训计划。12月4日、5日,县第三次经济普查领导小组办公室普查人员通过自己摸索,开展了一次经济普查PDA使用培训会,县普查指导员、普查员以及乡镇普查指导员、普查员参加培训会。具体培训培训工作在省、市培训会后举行。
(六)单位核查对比情况
通过这次对全县所有的工业企业、建筑业、房地产业及国家机关行政事业单位进行实地核查,现全县核查单位底册共有单位数2080个,其中法人单位1262 个,产业活动单位数818个。现基本单位名录库共有单位1414个,其中法人单位1086个,产业活动单位数328个。核查单位数与基本单位名录库对比,共有单位数增加666个,增长了47.1%,法人单位数增加了176个,增长16.2 %。产业活动单位数增加490个,增长了149.4%。
与二经普比对,二经普全县共有单位数1197个,增加了883个,增长73.8%,二经普法人单位数925个,增加了337个,增长36.4%,产业活动单位数272个,增加了546个,增长200.7%。
增加原因是:一是小微企业增加;二是国家行政事业机关产业活动单位编制个数增加。
八、存在的问题
一是普查设备。此次普查采用手持终端设备(PDA),属普查新设备,大部分普查员没有使用过此设备,在培训上有一定的难度。
二是地理因素。关岭县山脉较多,调查对象多呈分散状态,交通通讯条件差,使用PDA电子终端设备定位、拍照等难度大;且我县处于山区,网络不稳定,受气候影响,部分企业、建筑业企业所在地信号会中断,需多次入户采点,对采点和数据采集工作带来较大的影响。
三是绘图工作程序存在纰漏。此次绘图软件虽然图样是市下发,但是没有经纬度、坐标、比例尺等绘图的工具,致使永宁镇等乡(镇、办)的村级边界只能按大概的图样进行。
四是“两员”选聘难度大。以往普查受经济体制和地方经济状况的影响,基层普查指导员和普查员多为不需支付或少量支付劳动报酬的村、居委会干部或退休老同志担任。根据第三次经济普查电子网络信息化要求的需要,基层“两员”除少量从村、居委会干部中选配外,大部分应从有工作经验的大学生村官、志愿者中选聘。由于城乡居民生活消费水平不断提升,社会劳动工资标准明显提高,聘请人员劳动报酬所需资金相对增加,理应一并纳入县、乡财政预算,按时足额拨付。但从前两次经济普查和第六次人口普查经历看,类似情况一般难以如愿,遗留问题较为突出。